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各位领导和朋友：
在全市上下凝心聚力、加快发展的关键时期，在各行各业硕果累累、喜获丰收的金秋时节，在庆祝我国人民代表大会制度建立50周年之际，我们邳州市人大网站开通了。在此诚挚欢迎各位领导和朋友们来此访问。
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国以人民代表大会为基础的国家政权制度正式建立。党的十一届三中全会，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的历史性任务，完成了我们党指导思想上的拨乱反正，开辟了改革开放和现代化建设的新纪元，人民代表大会制度建设开始步入一个发展与完善的新时期。
回顾50年的发展历程，人民代表大会制度在社会主义建设的伟大实践中不断发展完善，虽然历经曲折，但始终显示着巨大的优越性和强大的生命力。50年的发展实践充分表明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，实行这一制度既是历史的选择，又符合人民的意愿。在新的历史条件下，毫不动摇地坚持这一制度并使之不断向前发展，具有重大而深远的意义。首先，坚持和完善人民代表大会制度，是巩固人民民主专政，保障人民当家作主的必然要求。一切权力属于人民，这是我国国家制度的核心内容。其次，坚持和完善人民代表大会制度，是实施依法治国方略，建设社会主义法治国家的客观需要。第三，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。胡锦涛同志在党的十六届四中全会上指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”通过人大依法行使职权，有利于贯彻党的路线方针政策，有利于保障人民管理国家的权力，有利于加快民主法制化进程，从而最终实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。第四，坚持和完善人民代表大会制度，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化进程的重要保证。第五，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力、实现党对国家事务领导的有效保证。
我市人民代表大会制度建立于1954年7月。1981年9月，在邳县第八届人民代表大会第一次会议上，选举产生了县人大常委会。人民代表大会制度建立50年来，特别是县级人大常委会设立20多年来，邳州人大工作紧紧围绕党的中心任务，在开拓中前进，在创新中发展，成绩令人瞩目，经验尤为珍贵。先后建立和实施了各项制度，使重大事项的界定更加明确，讨论决定的程序更加规范，决议决定的内容更加具体，督查落实的措施更加到位。在监督工作方面，历届人大常委会积极探索，勇于实践,通过在全市国家机关中推行执法责任制，组织人大代表评议政府部门，实行例会分组审议、联组发言制度，改进视察、调查和执法检查的组织形式，聘请专业人员担任人大常委会顾问等方式,逐步形成了事前监督、事中监督与事后监督承接，程序性监督与实质性监督互动的工作机制，进一步提高了监督的质量和效果。在人事任免方面，坚持和完善任前考法、任中宣誓、任后述职等做法，建立起一套科学完整的干部任免监督机制和考核评价机制，确保把德才兼备、群众公认的优秀人才选任到领导岗位，增强了被任命干部的国家意识、法律意识和公仆意识。在代表工作方面，以发挥主体作用为目标，丰富活动内容。先后组织人大代表开展了形式多样的视察活动，有力调动了人大代表执行职务的积极性，保障了人民当家作主权力的实现。我市人民代表大会制度的发展和完善，倾注了历届领导、人大代表的心血，凝聚了社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表人大机关的全体同志向多年来在我市人大制度建设和人大工作中做出贡献的历届领导、人大代表及社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我市人大工作卓有成效地开展，验证了在基层人大设立常委会的正确性和必要性，显示了人民代表大会制度的伟大功效。实践也启示我们，坚持和完善人民代表大会制度，必须牢牢把握以下基本原则：一是必须始终坚持党对人大工作的正确领导。二是必须牢固树立贴紧第一要务的指导思想。发展是我们党执政兴国的第一要务。突出工作重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实保障经济社会全面、协调、可持续发展。三是必须不断强化执政为民的工作理念。在任何时候、任何情况下都必须坚持执政为民。四是必须大力弘扬与时俱进的创新精神。人民代表大会制度的发展和完善是一个长期的、渐进的过程。在这个过程中，人大工作面临着许多新的情况和问题，迫切要求我们不断学习新知识、研究新情况、解决新问题、开辟新境界，创新履行职责的途径和方式，使人大工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。五是必须充分尊重人大代表的主体地位。人大代表是人民代表大会的主体，代表人民行使国家权力。紧紧依靠和密切联系代表，并通过代表凝聚人民群众的智慧和力量，是国家权力机关的政治优势。这就要求我们充分尊重代表主体地位，切实保护群众首创精神，自觉接受代表和群众监督，使各项工作始终建立在联系代表的基础之上，根植于人民群众的沃土之中，永葆生机和活力。
我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，肩负的使命光荣而艰巨。我们坚信，具有中国特色的人民代表大会制度，必将在全面建设小康社会的伟大实践中展现出更加旺盛的生命力！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，更好地坚持和完善人民代表大会制度，为推进“三个文明”协调发展、实现提前十年全面建设小康社会目标而努力奋斗。 |
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